關于進一步加強本市揚塵污染防治工作的通知

滬建管聯(lián)〔2015〕366號

各區(qū)縣政府、市政府有關委、辦、局，各相關單位：

加強揚塵污染治理，對改善本市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進生態(tài)文明建設具有重要意義。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市揚塵污染綜合整治實施方案》印發(fā)給你們，并請結合實際情況做好以下工作：

一、提高認識，高度重視揚塵污染防治工作

揚塵是本市大氣中細顆粒物PM2.5 的主要來源之一，也是空氣中有害氣體的重要載體，揚塵污染嚴重影響本市空氣質(zhì)量，也嚴重影響城市形象。各級政府及其相關部門必須高度重視揚塵污染防治工作，充分認識該工作的重要性和緊迫性。各建設、施工、渣土運輸、道路保潔等單位要增強責任意識，切實落實各項揚塵污染防治措施，將各項工作落到實處。各級政府和相關部門也要加強督促指導，規(guī)范企業(yè)行為。

二、加強領導，加快推進揚塵污染防治工作

各區(qū)縣政府要加強對轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作的領導，按照縱向到底、橫向到邊的原則，建立健全揚塵污染防治管理體系。建設、環(huán)保、交通、住房保障、綠化市容、公安、水務等相關部門要各司其職，通力協(xié)作，形成工作合力。各建設、施工、材料供應、建筑垃圾（渣土）運輸、道路保潔等單位要制定防治污染措施、完善防治設施，根據(jù)要求加快安裝揚塵和噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)，落實人員和經(jīng)費，全面推行標準化、規(guī)范化管理，落實揚塵污染防治主體責任。

各區(qū)縣、各部門要開展摸底調(diào)查，分類完善基礎臺賬，建立動態(tài)更新的重點揚塵污染源清單，制定具體整治方案，明確任務目標、整治計劃、職責分工、推進措施等，并于2015年6月20前將整治方案報市建管委和市環(huán)保局。建立和完善違 法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重違反揚塵污染防治管理要求的企業(yè)和個人列入“黑名單”，納入上海市公共信用信息服務平臺，作為工程招標、資質(zhì)管理的重要依據(jù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有“12345”、“12319”、“12369”熱線平臺和城市網(wǎng)格化管理體系作用，完善發(fā)現(xiàn)機制和解決機制，及時查處各類揚塵污染行為。

三、從嚴執(zhí)法，開展揚塵污染防治執(zhí)法大檢查

市環(huán)境執(zhí)法檢查領導小組辦公室要加強組織協(xié)調(diào)，市建設、環(huán)保、交通、住房保障、綠化市容、公安、水務等各相關成員單位按各自職責分工，負責組織、推動本領域揚塵污染防治執(zhí)法工作，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的揚塵污染防治執(zhí)法監(jiān)管體系，并對區(qū)縣開展的揚塵污染防治執(zhí)法工作進行監(jiān)督和指導，組織定期聯(lián)合執(zhí)法，開展典型案例剖析，曝光各類嚴重揚塵污染行為。

各區(qū)縣政府負責領導、組織、推動本區(qū)域的揚塵監(jiān)管執(zhí)法工作，建立揚塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制和推進工作機制，明確區(qū)縣各部門、街道鎮(zhèn)和企業(yè)在揚塵污染防治管理和檢查執(zhí)法中的責任。結合城市網(wǎng)格化管理，將本行政區(qū)域劃分為若干監(jiān)管網(wǎng)格，將監(jiān)管任務落實到項目和責任人。對于專項檢查中發(fā)現(xiàn)的存在嚴重揚塵污染的行為，依法從嚴從速進行處罰。對檢查出的問題必須督促有關單位立即整改；逾期不改按照相關規(guī)定予以處罰。

四、強化考核，落實揚塵污染防治工作任務

市建設管理委會同市環(huán)保局定期組織各相關部門開展跟蹤督查，編制揚塵污染防治工作簡報，通報各領域揚塵污染防治工作進展。市環(huán)保局按月通報各區(qū)縣區(qū)域和道路降塵污染情況，強化對區(qū)縣降塵指標的考核，考核結果公開發(fā)布。對工作不力、未完成目標任務的，對其主要負責人進行約談，限期改正。同時，加強媒體宣傳力度，及時報道治理進展和成效。

附件：1、上海市揚塵污染綜合整治實施方案

　2、重點領域揚塵污染防治管理要求

　3、建筑工程顆粒物與噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)基本技術要求

二○一五年五月二十八日